Δημόσιες πολιτικές: τι είναι και πώς ρυθμίζουν την κοινωνική μας ζωή
Μια από τις πιο βασικές και ταυτόχρονα πιο σύνθετες διαδικασίες των πολιτικών και διοικητικών συστημάτων είναι η λήψη αποφάσεων. Περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τον καθορισμό προβλημάτων και την εξεύρεση πιθανών λύσεων. Ομοίως, περιλαμβάνει διαφορετικές ανάγκες, ενδιαφέροντα και εξηγήσεις σχετικά με τα κοινωνικά φαινόμενα. Τελικά, η πολυπλοκότητα έγκειται στην εύρεση ενός τρόπου για να «αλλάξει σημαντικά ο τρόπος αντιμετώπισης των συλλογικών προβλημάτων» (Dente and Subirats, 2014).
Στον δημόσιο τομέα, η λήψη αποφάσεων μπορεί να γίνει ορατή στο σχεδιασμό και την εφαρμογή στρατηγικών που επηρεάζουν άμεσα καταστάσεις που ορίζονται ως συλλογικό πρόβλημα. Το τελευταίο είναι αυτό που ορίζεται ως "δημόσια πολιτική" , έννοια που θα αναπτύξουμε με εισαγωγικό τρόπο σε αυτό το άρθρο.
- Σχετικό άρθρο: "Οι 5 διαφορές μεταξύ της κοινωνικής ψυχολογίας και της κοινοτικής ψυχολογίας"
Τι είναι μια δημόσια πολιτική;
Η λέξη "πολιτική" είναι ένας όρος που έχει τις ρίζες του στις πιο κλασικές παραδόσεις της φιλοσοφίας και μπορεί να έχει πολλούς ορισμούς, ανάλογα με το σκοπό της χρήσης του. Οι πιο σύγχρονοι ορισμοί αναφέρονται τα θέματα που έχουν να κάνουν με την άσκηση εξουσίας . Και με αυτή την έννοια, ο όρος σχετίζεται επίσης με την πρόθεση να επιλυθούν συλλογικά προβλήματα, τα οποία, με τη σειρά τους, συνδέουν τις εξουσίες και τις δημόσιες δαπάνες με την καθημερινή ζωή.
Εάν κατανοήσουμε επίσης το "κοινό" ως κοινό χώρο, πού δημιουργούνται αμφότερες οι συγκρούσεις και οι λύσεις , μπορούμε να πούμε ότι μια «δημόσια πολιτική» είναι ένα σύνολο στόχων, αποφάσεων και ενεργειών που εκτελεί μια κυβέρνηση για την επίλυση προβλημάτων που θεωρούνται προτεραιότητες σε ένα συγκεκριμένο πλαίσιο (Tamayo, 1997). Ορισμένα παραδείγματα δημόσιας πολιτικής είναι το σύνολο των μέτρων που εφαρμόζονται για τη διαχείριση της υγείας, της εκπαίδευσης, του πολιτισμού, του αθλητισμού, μεταξύ άλλων, καθώς και το κόστος και τα οφέλη που αυτό συνεπάγεται.
Με αυτή την έννοια, Οι δημόσιες αποφάσεις και οι δημόσιες πολιτικές είναι στοιχεία που συνδέονται στενά , αλλά δεν αναφέρονται στην ίδια διαδικασία. Ο δεύτερος είναι ένας πολύ πιο εκτεταμένος μηχανισμός και αυτός αποτελείται από διαφορετικές αποφάσεις.
- Ίσως σας ενδιαφέρει: "Τι είναι η πολιτική ψυχολογία;"
Ο κύκλος κατασκευής δημόσιων πολιτικών
Το σύνολο των στόχων, των αποφάσεων και των δράσεων που συνθέτουν μια δημόσια πολιτική πραγματοποιείται μέσα από μια σύνθετη διαδικασία που αρχίζει με την ανίχνευση ενός προβλήματος. Ο τελευταίος πρέπει να είναι αρκετά σημαντικός για να του προσδώσει περισσότερο ή λιγότερο άμεση πολιτική και κυβερνητική προσοχή. Θέλω να πω, να την τοποθετήσουμε στην ημερήσια διάταξη της κυβέρνησης , και κατ 'αυτόν τον τρόπο, αρχίζουν να προτείνουν διαφορετικές λύσεις που επηρεάζουν σημαντικά την προβληματική κατάσταση.
Η διαδικασία δημοσίων πολιτικών ακολούθησε διαφορετικές φάσεις, οι οποίες παραδοσιακά χωρίστηκαν ως εξής: ορισμός του προβλήματος, σχεδιασμός εναλλακτικών λύσεων, επιλογή εναλλακτικής λύσης, εφαρμογή της, αξιολόγηση των αποτελεσμάτων.
Σχετικά με τη διαδικασία ανάλυσης
Όπως είδαμε, η δημόσια πολιτική είναι το σύνολο των ενεργειών που έχουν τεθεί σε εφαρμογή για την επίλυση ενός συλλογικού προβλήματος που έχει εντοπιστεί προηγουμένως. Χέρι-χέρι με αυτό, μπορούμε να μιλήσουμε για μια άλλη διαδικασία: την ανάλυση της δημόσιας πολιτικής, η οποία συμβαίνει όταν αξιολογείται η εμβέλεια και τα αποτελέσματα των δράσεων που έχουν ξεκινήσει . Ή, κατά την αξιολόγηση των στόχων, των επιδόσεων των διαφόρων φορέων, των δικτύων που δημιουργήθηκαν, των μέσων που χρησιμοποιήθηκαν, μεταξύ άλλων στοιχείων της διαδικασίας για την υλοποίηση μιας συγκεκριμένης πολιτικής.
Ως αποτέλεσμα μιας διαδικασίας, οι μεμονωμένες φάσεις της δημιουργίας της δημόσιας τάξης δεν έχουν κανέναν νόημα ή αποτελεσματικότητα από μόνα τους, αλλά σε σχέση με άλλους, που γίνεται ορατό ακριβώς στην ανάλυση. Για παράδειγμα, είναι δυνατόν να γίνει ένας ορισμός και μια κατάλληλη ανίχνευση ενός προβλήματος, αλλά λάθος κατά την εφαρμογή της λύσης . Ή μπορεί να συμβεί ότι υπάρχει ένα κατάλληλο σχέδιο υλοποίησης, χωρίς να υπάρχει ένα σαφώς καθορισμένο πρόβλημα ή χωρίς το σχέδιο υλοποίησης που αντιστοιχεί στο πραγματικό πρόβλημα.
Για όλα τα παραπάνω, η έννοια της δημόσιας τάξης μπορεί επίσης να γίνει κατανοητή ως ένας όρος που λειτουργεί για τους αναλυτές, αν και, λόγω της πολυπλοκότητας καθεμιάς από τις φάσεις που έχουμε περιγράψει προηγουμένως, Μόνο η εκκίνηση του καθενός αντιστοιχεί .
Ποιος τα κάνει; Κυβέρνηση και συμμετοχή των πολιτών
Οι διαδικασίες μέσω των οποίων λαμβάνονται οι αποφάσεις στη δημόσια τάξη συνδέονται στενά με τη δραστηριότητα διαφόρων φορέων, καθώς και με την μια πληθώρα αναγκών και συμφερόντων .
Αρχικά, και σε πολλά πλαίσια, η διαδικασία δημοσίων πολιτικών ήταν ένα έργο που προοριζόταν για πολιτικές δυνάμεις και εξειδικευμένους ανθρώπους. Δηλαδή, για έναν ή περισσότερους φορείς που θεωρούνται αρμόδιοι για την έναρξη οποιασδήποτε από τις φάσεις που αποτελούν τη διαδικασία δημόσιας πολιτικής.
Ωστόσο, δεδομένου ότι οι εξειδικευμένοι παράγοντες συχνά αποσιωπίζουν το πρόβλημα και τις επιπτώσεις της επίλυσής τους, η διαδικασία σχεδιασμού, υλοποίησης, αξιολόγησης και ανάλυσης έχει κινηθεί πρόσφατα προς πιο συμμετοχικούς μηχανισμούς, στους οποίους περιλαμβάνονται και οι άνθρωποι που θα επηρεαστούν από την εν λόγω πολιτική. Το τελευταίο έχει προκαλέσει την απόκτηση των διαδικασιών δημιουργίας δημόσιων πολιτικών πολύπλοκο χαρακτήρα όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων , όπου μπορεί να προκύψουν πολλές ψευδαισθήσεις σχετικά με τη συμμετοχή διαφόρων φορέων.
Πολύ γενικά, έχουν προκύψει συμμετοχικές διαδικασίες αφού αναγνωρίσουμε ότι η κυβέρνηση που είναι παραδοσιακά υπεύθυνη για την υλοποίηση των δημόσιων πολιτικών αλλά και της ίδιας της πολιτικής δεν είναι τίποτα περισσότερο από μια ομάδα ανθρώπων και θεσμών με πολιτικές και νομικές εξουσίες λήψης αποφάσεων, που επηρεάζουν τους κοινόχρηστους χώρους. Με αυτό, οι άνθρωποι που είναι επίσης μέρος αυτών των χώρων μπορούν να θεωρηθούν ως αρμόδιοι από πολιτική άποψη.
Βιβλιογραφικές αναφορές:
- Dente, Β. And Subirats, J. (2014). Δημόσιες αποφάσεις. Ανάλυση και μελέτη των διαδικασιών λήψης αποφάσεων στις δημόσιες πολιτικές. Editorial Ariel: Βαρκελώνη.
- Tamayo, Μ. (1997). Η ανάλυση των δημόσιων πολιτικών. Στο Bañon, R. και Carrillo, Ε. (Eds.). Η νέα Δημόσια Διοίκηση. Πανεπιστήμιο Alliance: Μαδρίτη.
